九月份，陈向前把肖北叫到了办公室。
“肖主任，国家发改委那边有消息了。”
肖北心里一动：“什么消息？”
“振兴司的周明给我打了个电话，说国家发改委对你们省的老工业城市转型示范区创建工作比较满意，初步同意把示范区升级为国家级的试点。”
肖北的心跳加速了。
“什么时候能正式批？”
“周明说，最快今年年底，最慢明年一季度。但他们有一个条件——你们省要拿出一份有分量的总结报告，把示范区创建的经验做法、成效亮点、存在问题、下一步打算，写清楚、写透彻、写出特色。”
肖北点了点头：“陈主任，这个报告我来写。”
“我知道你来写。但我提醒你，这个报告不是一般的工作总结，是要拿给国家发改委看的，是要在全国推广的。你要站在全国的角度，写出高度、写出深度、写出新意。”
“陈主任，我明白。”
“另外，周明说，国家发改委可能会在年底组织一个专家评估组，到沧澜、河阳、淮北三个市实地考察。你要提前做好准备，不能到时候掉链子。”
“好。”
从陈向前的办公室出来，肖北的心情既激动又紧张。
国家级试点，是他一直以来的目标。如果能拿到，老工业城市转型就能得到更多的政策和资金支持，就能走上快车道。
但拿到的前提是，示范区创建要经得起检验。
沧澜、河阳、淮北，三个市的工作，到底怎么样？
肖北决定，用一个月的时间，把三个市走一遍，一个一个地看，一个一个地查，不留死角，不留隐患。
肖北第一站去了沧澜。
赵铁军陪着他，看了恒力、华兴材料、华威电子、精工模具，还有几个中小企业的项目。
整体上，沧澜的情况不错。恒力上市后，发展势头很好，订单排到了明年。华兴材料的二期项目已经开工，预计明年年底投产。华威电子已经实现了量产，工人从两百人增加到了三百人。精工模具也扩大了规模，新建了一个车间。
但肖北也发现了一个问题——沧澜的服务业发展滞后。
“赵市长，沧澜的工业不错，但服务业太弱了。你看，整个沧澜，连一个像样的商场都没有。工人下了班，想逛个街、吃个饭、看个电影，都没有地方去。”
赵铁军苦笑：“肖主任，我也知道。但沧澜的消费能力有限，建了大商场也没人去。”
“不是消费能力有限，是没有好的消费场所。你看看临江，一个商场一天的人流量比沧澜一个月还多。为什么？因为临江的商场里有好的品牌、好的服务、好的体验。沧澜的工人不是不想消费，是没地方消费。”
“那您说怎么办？”
“招商引资的时候，不要只盯着工业项目，也要盯着服务业项目。比如，引进一家大型超市、一家购物中心、一家电影院、一家餐饮连锁。这些项目虽然税收贡献不大，但能提升城市的品质，能让工人有地方花钱，能留住人才。”
赵铁军点了点头：“肖主任，您说得对。我马上去安排。”
“另外，你要注意，服务业的发展不能靠政府包办，要靠市场。政府要做的，是创造一个好的营商环境，让服务业企业愿意来、留得住、发展得好。”
“我明白。”
肖北第二站去了河阳。
王海东陪着他，看了新和成、化工园区、职业培训中心，还有几个公益性岗位的安置点。
新和成的生产很顺利，一期项目已经满负荷运行，二期项目正在筹备。化工园区的环保问题整改后，没有再出问题。职业培训中心已经培训了八百多名工人，其中六百多人拿到了上岗证。
但肖北也发现了一个隐患——河阳的债务问题。
“王市长，河阳的政府债务，现在是多少？”
王海东叹了口气：“肖主任，不瞒您说，河阳的政府债务已经突破了三十个亿。光是新和成项目，市里就配套了两个多亿。化工园区的环保整改，又花了一千多万。公益性岗位提标，每年要多花三千万。河阳的财政收入一年才五个亿，根本不够花。”
肖北皱了皱眉：“三十个亿的债务，利息一年就要两个多亿。你们的财政收入才五个亿，光利息就占了一半。剩下的钱，连发工资都不够。”
“所以我现在很头疼。既要保运转，又要保发展，还要还债。三座大山，压得我喘不过气来。”
肖北想了想：“债务问题，不能靠压缩支出来解决，要靠发展来解决。只有把经济搞上去，把财政收入搞上去，债务问题才能逐步化解。你现在要做的，不是减少支出，而是优化支出。把有限的资金用在刀刃上，用在最能产生效益的地方。”
“肖主任，您说得对。但我现在最缺的就是时间。债务不等人，利息每个月都要付。”
“王市长，你别急。我回去帮你问问，看看能不能通过省里的渠道，给河阳争取一些债务置换的额度。把短期高息的债务，换成长期低息的债务，能减轻一些压力。”
“谢谢肖主任。”
肖北第三站去了淮北。
刘志远陪着他，看了中节能项目、返乡创业园、废弃矿区生态修复区。
中节能二期项目进展顺利，光伏板已经安装了一半。返乡创业园里，又多了几个新团队，有的是做电商的，有的是做物流的，有的是做农产品加工的。废弃矿区的北坡和西坡已经绿树成荫，东坡和南坡正在施工。
但肖北也看到了一个难题——淮北的人口流失。
“刘书记，淮北的常住人口，这几年一直在减少。今年又少了多少？”
刘志远叹了口气：“又少了一万多。年轻人出去打工就不回来了，留下来的都是老人和孩子。”
“人口流失，是淮北最大的问题。没有人，就没有消费，就没有经济循环，就没有发展。”
“我知道。但淮北的就业机会太少，年轻人留不住。中节能项目只能提供几百个岗位，返乡创业园只能提供几十个岗位。杯水车薪。”
肖北想了想：“刘书记，你有没有想过，发展养老产业？”
刘志远一愣：“养老产业？”
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